Prinášame Vám podklady pre podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky Roberta Kaliňáka na rokovanie Rady v zložení ministrov spravodlivosti a vnútra, ktoré sa uskutoční v Luxemburgu 12. – 13. októbra 2017.
Program rokovania ministrov pre vnútorné záležitosti 3564. zasadnutie Rady, Luxemburg, 12. – 13. októbra 2017
Štvrtok 12. októbra 2017
Spoločné zasadnutie ministrov vnútra a spravodlivosti
Trestná justícia v kybernetickom priestore
(správa o pokroku/súčasný stav)
Preskúmanie strategických usmernení SVV v polovici trvania
(výmena názorov)
Piatok 13. októbra 2017
Schengen
a) Implementácia ustanovení Schengenského hraničného kódexu o dočasnom zavedení hraničných kontrol na vnútorných hraniciach
b) Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/399, pokiaľ ide o pravidlá, ktoré sa uplatňujú na dočasné obnovenie kontroly vnútorných hraníc (prvé čítanie) (diskusia o smerovaní)
Rôzne
- EURES-CRIM: projekt týkajúci sa návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí spáchali trestné činy. RefuReturn: projekt týkajúci sa výmeny informácií o utečencoch, ktorí sa dočasne vrátia do svojej krajiny pôvodu (informácie Belgicka)
- IISG: vykonávanie záverov Rady o integračnom riadení vnútornej bezpečnosti (prezentácia Slovinska)
- informácie predsedníctva o aktuálnych legislatívnych návrhoch
Boj proti terorizmu (výmena názorov)
Reforma spoločného európskeho azylového systému a presídľovania
- Dublin: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- Podmienky prijímania: Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- Podmienky: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o normách pre podmienky, ktoré musia spĺňať štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti na poskytnutie medzinárodnej ochrany, pre jednotné postavenie utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a pre obsah poskytovanej ochrany, a ktorým sa mení smernica Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003, pokiaľ ide o postavenie štátnych príslušníkov tretej krajiny, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom (prvé čítanie)
- Konanie: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje spoločné konanie o medzinárodnej ochrane v Únii a zrušuje smernica 2013/32/EÚ (prvé čítanie)
- Eurodac: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie [nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], na zistenie totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- EASO: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Agentúre Európskej únie pre azyl, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 439/2010 (prvé čítanie)
- Rámec pre presídľovanie: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje rámec Únie pre presídľovanie a ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 (prvé čítanie)
(správa o pokroku)
Migrácia: súčasná stav (výmena názorov/diskusia o smerovaní)
1. Trestná justícia v kybernetickom priestore
(správa o pokroku/súčasný stav)
Predsedníctvo podá správu o aktuálnom stave v tejto oblasti. Bod predstaví na rokovaní VEZ ministerka spravodlivosti SR.
2. Preskúmanie strategických usmernení SVV v polovici trvania
(výmena názorov)
Cieľom rokovania je vyhodnotiť plnenie strategických usmernení Európskej rady pre oblasť vnútra a spravodlivosti prijatých dňa 27. júna 2014. Bod predstaví na rokovaní VEZ ministerka spravodlivosti SR.
Európska rada vtedy definovala strategické usmernenia pre legislatívne a operačné plánovanie pre oblasť JHA na nadchádzajúce roky. Tieto usmernenia sa týkajú prisťahovalectva, azylu, hraníc, policajnej a justičnej spolupráce, základných práv a boja proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu.
Celkovou prioritou tohto obdobia je dôsledne transponovať, účinne vykonávať a konsolidovať už existujúce právne nástroje a politické opatrenia.
ER vyzvala inštitúcie EÚ a členské štáty, aby zabezpečili vhodné legislatívne a operačné opatrenia nadväzujúce na tieto usmernenia, pričom v roku 2017 sa uskutoční preskúmanie v polovici trvania.
Vyhodnotenie by malo prebehnúť v troch krokoch:
- diskusia ministrov,
- neformálny seminár dňa 8. novembra 2017,
- výsledky diskusie budú predložené na zasadnutie Európskej rady v dňoch 14.-15. decembra 2017.
3. Schengen
- Implementácia ustanovení Schengenského hraničného kódexu o dočasnom zavedení hraničných kontrol na vnútorných hraniciach
- Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/399, pokiaľ ide o pravidlá, ktoré sa uplatňujú na dočasné obnovenie kontroly vnútorných hraníc (prvé čítanie), (diskusia o smerovaní)
Obsah a cieľ
Komisia predstaví návrh zmien častí Schengenského hraničného kódexu, ktoré upravujú podmienky, postup a maximálnu dĺžku kontrol na vnútorných hraniciach. Návrh smeruje k tomu, aby štáty želajúce si zaviesť kontroly na vnútorných hraniciach mali k dispozícii túto možnosť na dlhšie obdobie. Kontroly vnútorných hraníc by mali zostať výnimkou a poslednou možnosťou a použiť by sa mali len vtedy, keď sú potrebné a primerané.
4. Rôzne
EURES-CRIM: projekt týkajúci sa návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí spáchali trestné činy RefuReturn: projekt týkajúci sa výmeny informácií o utečencoch, ktorí sa dočasne vrátia do svojej krajiny pôvodu (informácie Belgicka)
Belgická delegácia predstaví dva projekty zamerané na výmenu informácii spojenú so zneužívaním povolení na pobyt udelených na základe Ženevskej konvencie.
IISG: vykonávanie záverov Rady o integračnom riadení vnútornej bezpečnosti (informácia Slovinska)
Slovinská delegácia bude ministrov informovať o aktivitách vykonaných v rámci spolupráce so západným Balkánom.
Informácie predsedníctva o aktuálnych legislatívnych návrhoch
Predsedníctvo bude informovať o stave rokovaní o aktuálnych legislatívnych návrhoch spadajúcich do pôsobnosti Rady a Zmiešaného výboru. Dokument predsedníctva nie je momentálne k dispozícii.
5. Boj proti terorizmu (výmena názorov)
Ide o pravidelnú (raz za predsedníctvo) informáciu predsedu Skupiny pre boj proti terorizmu (CTG – Counter Terrorism Group, neformálne zoskupenie šéfov tajných služieb členských štátov EÚ) o spolupráci so zložkami presadzujúcimi právo v oblasti boja proti terorizmu a s agentúrami EÚ v oblasti JHA.
Reforma spoločného európskeho azylového systému a presídľovania
- Dublin: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- Podmienky prijímania: Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- Podmienky: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o normách pre podmienky, ktoré musia spĺňať štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti na poskytnutie medzinárodnej ochrany, pre jednotné postavenie utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a pre obsah poskytovanej ochrany, a ktorým sa mení smernica Rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003, pokiaľ ide o postavenie štátnych príslušníkov tretej krajiny, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom (prvé čítanie)
- Konanie: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje spoločné konanie o medzinárodnej ochrane v Únii a zrušuje smernica 2013/32/EÚ (prvé čítanie)
- Eurodac: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie [nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov], na zistenie totožnosti neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva (prepracované znenie) (prvé čítanie)
- EASO: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Agentúre Európskej únie pre azyl, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 439/2010 (prvé čítanie)
- Rámec pre presídľovanie: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje rámec Únie pre presídľovanie a ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 (prvé čítanie)
(správa o pokroku)
Predsedníctvo bude stručne informovať ministrov o jednotlivých legislatívnych návrhoch, ktoré boli v priebehu roku 2016 predstavené v tzv. azylových balíkoch.
Migrácia: súčasný stav
(výmena názorov/diskusia o smerovaní)
Ministri sa na pracovnom obede budú zaoberať aktuálnou situáciou v oblasti migrácie a otázkou presídľovania.
Dňa 27. septembra 2017 predstavila Komisia odporúčanie, ktorým zavádza nový systém presídľovania pre 50 tis. utečencov za 2 roky (do októbra 2019), pričom Komisia vyčlenila na túto činnosť 500 mil. EUR.